Инвестирование

В условиях структурной перестройки экономики страны острой проблемой является потребность в крупных иностранных инвестициях. В большинстве стран (США, Германии, Франции, Великобритании) катализатором инвестиционной активности именно иностранный капитал, который сыграл активную роль в развитии и структурной перестройке экономики. В последние годы эта тенденция особенно характерна для экономики индустриальных стран Юго-Восточной Азии. Объем прямых инвестиций в эти относительно небольшие страны в конце 80-х годов превышал 20 млрд долл.. США. В объеме промышленного производства Бразилии удельный вес совместных и иностранных предприятий в машиностроении, металлургии, химии, нефтехимии превышает 30%.

Модернизация и интенсивное развитие приоритетных отраслей производства в США обусловили необходимость активизации межотраслевого перелива капитала, относительное увеличение промышленного капитала в денежной форме. Но в середине 70-х и начале 80-х годов, когда наблюдался этот процесс, этого не произошло прежде всего из-за отсутствия необходимых объемов капитала (как следствие инфляции, больших объемов вывоза капитала, расходов на оборону). В таких условиях привлечения иностранного капитала в США способствовало преодолению дальнейших негативных факторов развития экономики. По сравнению с законодательством других развитых стран законодательство США в отношении иностранных инвестиций считается мягким. На приток иностранного капитала в 80-е годы существенно повлияли результаты перестройки системы общеэкономического регулирования: отсутствие ограничений на размер экспорта-импорта; введение новой налогово-амортизационной политики, уменьшение прямого вмешательства государства в проблемы частного бизнеса и создание благоприятных условий дня функционирования последнего только методами экономического регулирования системы хозяйствования.

Успехи Китая в проведении реформирования экономики за последние годы связано с осуществляемой правительством этой страны политикой привлечения иностранных инвестиций. Вследствие экономических реформ в стране создана сравнительно эффективную систему налогообложения иностранных физических и юридических лиц, характеризуется гибкостью, предоставлением больших льгот и упрощением процедуры уплаты налогов. Ключевым элементом современной внешнеэкономической стратегии КНР является создание специальных экономических зон (СЭЗ) и открытых приморских городов для иностранных инвесторов. Согласно установленным государством правилам по снижению ставок налогов на общие и иностранные предприятия в СЭЗ кроме льгот в налогообложении для предприятий с иностранным капиталом существуют дополнительные льготы: уменьшение вдвое налога на прибыль, уменьшение ставок налога на дивиденды; освобождение от налога в случае трансферта прибыли за пределы Китай; беспошлинный импорт основных и вспомогательных материалов и даже значительной доли товаров широкого потребления.

Государство различные рычаги для того, чтобы способствовать привлечению иностранного капитала.

В систему налоговых и таможенных льгот входят "налоговые каникулы", снижение ставок налогообложения в случае реинвестирования полученной прибыли или инвестирования в определенные регионы и отрасли, защиту от двойного налогообложения, а также "освобождение от таможенных пошлин на импорт новых машин и оборудования, технологий, ноу -хау, экспорта продукции собственного производства дчя покрытия валютных расходов или уменьшение собрания.

Сейчас страна, безусловно, является государством, которое привлекает иностранный капитал на свою территорию. Исходя из сложившихся тенденций, приходим к выводу ': она останется такой еще долгое время. Поэтому недостатком Закона страны "О режиме иностранного инвестирования" является пересечение двух названных подходов к формированию правовой базы. Большинство статей этого Закона содержат формулировку "согласно действующему законодательству" без конкретных ссылок. В указанном Законе отсутствуют какие-либо конкретные положения о важнейших объектов регулирования, приоритетных отраслей экономики, социальной сферы и территорий, запутывает решение проблем льготного режима инвестирования, а также положения о квалификационный минимум иностранной инвестиции, которые, на наш взгляд, были бы необходимы для системы иностранного инвестирования. Уст. 1 разд. 1 Закона определяется только доля иностранных инвестиций в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями (менее 10%).

Необходимо ввести систему льготного налогообложения в зависимости от объема и срока действия иностранной инвестиции, поскольку действующая система учитывает это недостаточной мере. Предлагаем разработать и внедрить систему стимулирования иностранных инвесторов в промышленной сфере в зависимости от приоритетности объекта инвестирования, объема инвестиции и срока ее действия.

Необходимо принять определенные организационных мероприятий по созданию единой целостной системы государственного управления инвестиционными процессами, которая привлекала соответствующие структуры для работы с иностранными инвестициями, механизмы реализации государственной политики привлечения капитала, координации деятельности с международными организациями, проведение экспертиз важнейших проектов и их конкурсный отбор. Такой структурой может быть специализированная государственная компания страны по иностранным инвестициям. В постановлении правительства страны «О порядке введения в действие Закона страны" О режиме иностранного инвестирования "» поднимается вопрос создания национального агентства содействия иностранным инвестициям в страну.

Конкретные приоритетные направления иностранного инвестирования в экономику страны определялись на основе учета национальных интересов и соблюдение следующих принципов: ориентации на производство товаров, которые обуславливают повышение жизненного уровня, обеспечение развития научно-технического прогресса и конкурентоспособного производства; перестройки структуры экономики. Обосновывая приоритетные направления иностранного инвестирования непосредственно в производственную сферу, необходимо исходить из того, что выбранные для этого производства должны существенно влиять на обеспечение нормального функционирования народнохозяйственного комплекса и вызывать ускорение технологического переоснащения промышленного производства. На первом этапе такого обоснования было выбрано Топливно-энергетический комплекс, металлургический комплекс, комплекс химической и нефтехимической промышленности, лесопромышленный комплекс.